提升公共服务水平，加快义务教育均衡发展

近年来，市委、市政府以发展公平且有质量的教育、提升人民群众教育满意度和获得感为目标，持续加大教育投入，深入推进教育体制机制改革，不断优化政策环境，提升教育公共服务水平,不断推进城乡教育公共服务优质均衡发展，群众满意度和获得感显著提升，但仍存在一些问题：

一、义务教育优质资源总量仍然不足。适龄儿童数量增长较快，人们对教育期望值提高，优质教育资源供需矛盾凸显，城乡之间、校际之间内涵建设、教学质量等方面还不够均衡，学位明显不足。据统计，2019年全市基础教育学位总缺口22.13万个；学校总缺口243所，缺口占比22.17%；教师总缺口1.71万人，缺口占比31.97%。

二、农村学校办学条件薄弱。全市农村298个教学点中，达省定办学标准的有129所，占比为43.29%，其中无美术专用教室的占68.8%，无音乐专用教室的占67.8%，距教育现代化规定的90%要求有很大差距。农村义务教育学校仪器设备达省定二类标准以上比例为64.34%，达省定一类标准学校仅有1所，与教育现代化要求2020年全部达到省定一类以上标准差距很大。

三、城乡师资队伍结构性矛盾较为突出。紧缺学科教师数量不足。音乐、体育、美术、计算机等学科教师数量不足，不少乡镇中小学校仅有1名专业艺术教师。教师年龄结构不合理。55周岁以上男教师、50周岁以上女教师总数占农村专任教师数量的19.06%。名优教师数量少。全市名优教师2495人，其中农村1010人，占比40.48%。从学段看，义务教育阶段全市名优教师2247人，其中农村920人，占比40.94%。在省内外有影响的名教师、名校长总量较少，提质增效、打造精品的目标依然任重道远。

为此，建议如下：

一、增加学位供给，夯实义务教育均衡的基础。落实城镇义务教育学校布局规划，加快城镇小区配套学校建设，增加城镇学位供给。按照确保公平和就近入学原则，合理划定义务教育阶段学校施教区范围，有效解决“城镇挤现象”。引进优质资源。通过政府合作、品牌联盟、团队引进等多种形式开展合作办学，增加优质教育数量，更好满足“学有优教”的需求。

二、改善办学条件，打造义务教育均衡的平台。按照优质均衡发展目标和省定办学标准，加大校园校舍新建和改扩建力度，统筹推进学校标准化建设、薄弱学校改造、“智慧校园”创建等项目，补足配齐教育现代化设施设备、音体美专用教室等教育教学设施设备，推进信息技术、音体美与教育教学、学生学习深度融合，提升学生综合素养。

三、加大组建教育集团的力度，扩展义务教育均衡的空间。进一步推进以县区知名学校为主体的教育集团建设，建立集团内教育教学资源共享共用机制，实现优质学校的办学理念、教育思想、课改成果、师资队伍等与集团内学校共享共用，把各成员学校建设成为管理规范有序、教育质量优良、办学特色鲜明的优质学校，实现区域教育真正均衡。

四、提升师资水平，统筹调配编制内的教师资源。加强名优教师队伍建设。深化名师工作站建设，完善特级教师、名优教师后备人才库，健全梯队培养平台，加大跟踪培养力度，切实提高名师培养的针对性和实效性；通过专家引领、自我研修、团队互动、教学实践、考察学习等形式，促进名优教师快速成长。建立城乡教师交流轮岗常态机制，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%，减小校际师资队伍差异系数。落实师资培训经费，确保专任教师持有教师资格证上岗率达到100%，确保骨干教师和高学历教师人数逐年增加。

五、以人为本精细管理，创设义务教育均衡的柔性空间。完善教学评价机制。建立着眼于提升学生素质的教学评价机制，用发展的眼光看教师，使教师之间形成良性竞争机制，提高教师职业幸福指数。实施师生“1+1”关爱工程。专门出台文件，部署推进，全市在职教师与在读建档立卡低收入农户子女和留守学生实施“1+1”结对助学，建立结对学生档案，从学习辅导、生活关心、尤其是心理健康指导等各个方面做好服务，使他们心理障碍能够得到及时疏通、引导。

六、完善家长委员会，整合优质教育资源的社会力量。进一步密切家庭和学校的沟通协作，依托家长委员会，整合对学校发展有利的社会资源、物力资源、人力资源、宣传资源等，为学校争取更多的社会力量，形成家校共育的合力，构架完善的教育网络，促进家长委员会工作规范化、常态化。（作者：九三学社宿迁市委）