关于招大引强实现项目建设高质量的建议

  经济发展关键依靠产业带动，产业发展重在项目支撑。近年来，我市大力实施大项目带动战略，特别是“168”招商引资机制建立后，全市招商引资氛围、成效实现双提升，2019年全市共新签约项目403个，协议投资2587.24亿元，为宿迁经济发展注入了强劲动力。但在引进项目的质态上，引领型、支撑型、旗舰型的大项目、好项目仍然不多；在招商方式上，市场化招商研究和运用不够，在政策性创新、机制性创新、服务性创新等方面探索不足。面对高质量发展的竞争态势，坚持招大引强，实现项目建设高质量，已成为推动宿迁高水平全面建成小康社会的一项极其重要和迫切的任务。为此，提出如下建议：  

  一、抬高目标，着力深化招大引强 

  首先我们要明确招什么项目问题。宿迁已经跨过“捡到篮子便是菜”时期，也已走过被动接受项目梯度转移阶段，当前和今后一个时期，招商的着力点应放在关键项目选择上。一是招产业带动强的项目。围绕食品饮料、纺织服装、机电装备等主导产业，着眼提升产业质态、延伸产业链条，重点瞄准国内外500强、行业50强、央企等知名企业，着力引进产业链高端环节、缺失环节以及能推动产业链式发展的关键项目。二是招产出效益大的项目。根据新型工业化要求和产业规划布局，加强项目评审筛选，注重项目的投资强度、产出效益和生态影响，坚决杜绝引进高耗能、高污染和低水平重复建设项目。用好土地、财税等政策杠杆，将优惠政策向项目投产、达标阶段倾斜，激励企业不断扩产增效。三是招科技含量高的项目。围绕智能装备、新材料、电子信息、生物医药等新兴行业，招引一批拥有原创产品和技术、成长潜力的隐形冠军企业、科技小巨人企业。坚持招商与招才并举，引资与引智并重，推进开发区科技综合体建设，着力引进行业领军型人才及团队，孵化培育一批雏鹰企业、瞪羚企业。  

  二、把准方向，明确招商主导区域 

  去哪儿招项目往往决定项目的质态。针对宿迁经济发展水平和产业特点，确定招商引资主攻方向至关重要。一要深耕重点区域。充分发挥168机制优势，以北京、上海、深圳、西安、武汉、重庆等6个专业招商局为支点，整合全市招商资源和力量，不断深耕京津、长三角、珠三角重点区域，深挖细查一批有价值、含金量高的外迁企业信息。二要紧扣产业链条。根据我市产业经济特色和优势，围绕“5+4”产业系体系，画出产业树状图谱，按照“1条产业链、1张招商图”模式进行“按图索骥”，对产业分布的重点区域、知名企业，开展精准招商。三要拓展境外招商。主动融入“一带一路”战略，在鼓励我市优质产品走出去的同时，积极引进沿线国家的外资项目和技术，并继续紧盯日韩，拓展欧美，不断开展境外招商活动，持续扩大影响力。 

  三、多措并举，完善招商配套机制 

  实践证明，项目的洽谈引进、建设投产、生产运营等环节，都需要完善的配套机制，实现多方面共同发力。一要完善市场化招商机制促项目引进。在进一步强化专业招商的同时，更加注重市场化招商，建立完善以商引商相关奖励制度，充分发挥现有企业家、商会协会会员、市外乡贤，以及知名会计师事务所、咨询公司等的资源，开展委托招商、中介招商，形成多方位、深层次、高效率的招商网络。二要完善项目化落实机制促投产。进一步强化“项目为王”理念，坚持政策随着项目走，在项目审批、土地供应、规划建设、资金保障等方面采取一系列灵活配套措施，促进项目早建成、早投产。三要完善专业化帮办机制促运营。进一步强化“抓帮办就是抓发展”的理念，坚持部门与个人相结合、专职与兼职相结合的原则，由园区和相关部门建立专业帮办队伍，对引进项目实行“一对一”的结对帮办，解决企业运营中的实际问题，持续擦亮帮办服务这张宿迁招商的金字招牌。