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中国人民政治协商会议宿迁市第五届委员会常务委员会工作报告

——2018年1月6日在政协宿迁市第五届委员会第二次会议上

发布时间: 2018-01-09   访问量:0   保护视力色:

各位委员、各位同志:

我受政协宿迁市第五届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

2017年工作回顾

2017年是本届市政协任期的第一年。在中共宿迁市委的坚强领导下,市政协深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中共十九大精神,团结依靠广大委员和各界人士,切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,主动担当生态经济、富民惠民、深化改革三大责任,努力建“有为、智慧、活力”三个政协,政协工作在继承中发展,在创新中提高,为宿迁经济社会发展做出了积极贡献。

一、坚持中国共产党领导,始终保持正确政治方向

新一届市政协坚持把加强思想理论建设、提高政治把握能力放在首位,坚持正确方向,始终与市委思想同心,目标同向,工作同步,发展同力。

1强化思想引领。年初以来,切实加强了市政协党组、主席会议、常委会议、界别和机关干部的学习,通过举办委员培训班、各类专题讲座和协力讲堂等,深入开“两学一做”学习教育,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习中共十八届六中全会精神,学习人民政协理论知识,学习中共中央和省、市委的重大决策部署,切实把党的主张转化为各界人士的广泛共识。中共十九大召开后,市政协迅速制定计划,做出部署,政协党组成员带头学习宣讲,邀请省委宣讲团成员作辅导报告,以“学习中共十九大精神,做好新时代政协工作”为题开展调研,组织各党派团体、各界别和县区政协交流学习体会,在全市政协系统兴起了学习宣传贯彻的热潮。

2坚定政治方向。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,引导广大委员和各界人士自觉接受中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围。中共宿迁市委坚持把政协工作纳入全市整体工作布局一起研究和部署,市委专门召开了全市政协工作会议,出台了《关于加强和改进人民政协工作的实施意见》市委常委会5次研究政协工作,市主要领导多次出席政协会议和活动,并经常交办工作任务全市政协工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的生动局面。

3提高行动自觉。一年来,市政协的工作始终置于中共宿迁市委的领导之下,做到市委有号召、政协就有行动,市委有部署、政协就狠抓落实。市政协党组、主席会议和常委会议,及时学习贯彻市委五届二次、三次、四次、五次全会精神,开展协商议政和民主监督等活动,促进各项工作落实。围绕市委关于落实“三项任务”、建设“江苏生态大公园”等决策部署,通过开展大讨论、大调研,组织广大委员和机关干部不断开动脑筋、激发智慧、建言献策,投身建设全面小康新宿迁的生动实践,充分履行了参政议政职能。市政协机关较好地完成了扶贫挂村包户、“三进三帮”、文明城市创建、重大项目推进等任务。

二、围绕中心协商议政,促进宿迁经济社会发展

坚持把围绕中心、服务大局作为政协的主体工作,聚焦“三项任务”,突出重点协商议政,集思广益建言献策。

1围绕发展生态经济持续建言。以生态经济示范区建设为着力点,以统筹推进为着眼点,专门成立3个调研组,开展了为期2个月的调研,并召开五届三次常委会议进行了专题协商,形成了《关于统筹推进生态经济示范区建设的建议案》,提出了提升生态立市战略、推进生态立法工作、加快生态立“规”步伐、明确生态立业重点的具体建议,为市委、市政府研究制定《关于建设生态经济示范区的意见》《宿迁市生态经济示范区发展规划》提供了重要参考。在此基础上,聚焦发展生态农业和绿色工业持续调研、深入建言。五届四次常委会议围绕生态农业进行了专题协商,形成了建议案,建议保持底色、守护住干净的水土;创造特色、做优做响生态农产品;扮靓景色、促进农旅融合发展,提升我市的生态农业发展水平,使其成为“江苏生态大公园”中最靓丽的名片。五届五次常委会议围绕发展绿色工业进行调研协商,形成了《关于深化企业培育“四大行动”持续推进工业经济转型发展的建议案(草案)》,将提交本次大会审议。

2围绕推进富民惠民献计献策。近年来,我市在持续解决“医教水住行”民生热点问题的同时,提出要更关注“法访文保收”民生难点问题。市政协紧跟市委、市政府节拍,将“法访文保收”民生实事落实作为本届政协常委会首个议题,深入基层调研,倾听群众呼声,反映利益诉求,开展专题协商,从结合“三进三帮”活动中的群众诉求开展法律援助专项行动、创新信访积案化解责任落实机制、加强农村基层文化骨干队伍建设、建立产前诊疗服务体系、推进养老服务机构建设、建立以生态富民为核心的乡镇建设发展考核体系等方面,形成了《关于推进“法访文保收”民生工作近期重点事项的建议案》,得到市委、市政府的高度重视和积极采纳,许多意见被吸纳进“法访文保收”民生实事工作方案、转化为部门的工作举措。此外,还组织了加强扶贫工作、改善市区商业服务环境等方面的议政活动,提出了一些有针对性的建议。

3围绕深化改革创新视察调研。切实把握我市全面深化改革的重点课题,围绕生态文明体制改革、完善乡村治理体系、城市新中心建设、教育卫生事业发展等内容,深入调查研究,提出意见建议。围绕生态文明体制改革,建议适时出台《宿迁市生态建设条例》,研究制定生态保护具体法规,探索建立生态环境标准体系。围绕民革市委提出的城市新中心建设的提案,主席会议专题视察了湖滨新区,提出了加速新产业发展、健全新中心功能、聚焦新环境打造、引入新管理理念的具体建议。围绕教育卫生体育事业发展,组织委员视察基本公共卫生服务体系、公共体育设施建设,开展中小学教师“县管校聘”改革和中学素质教育调研,就完善公共服务体系建设、提升基础教育质量等提出建议。同时,充分利用省政协例会的建言渠道,通过提案大会发言和社情民意,提交支持宿迁生态经济示范区建设、建立新型职业农民培育体系、促进生态农业发展、推广绿色水运等意见建议,均转化为省政协的议政和建议内容。

三、把握团结民主主题,汇聚各方智慧力量

坚持把促进团结、发扬民主作为政协的基础工作,通过创造各种条件和机会使广大委员和各界人士干事有舞台,建言有渠道,履职有作为,营造同心同德、助力发展的良好氛围。

1搭建平台促团结。积极探索发挥界别作用的方法和途径,从界别“委员之家”入手,建设活动阵地,发挥委员作用,活跃政协工作。制订了“委员之家”建设导则和标准,指导18个界别和5个县区政协都成立了“委员之家”,并定期开展活动,使得委员学习有平台、活动有场所、履职有载体,破解了闭会期间委员履职难的问题。建立“协力工作”全市政协微信公众号,在界别建立微信群,委员也与所联系的界别群众建立了微信联系,密切了与委员的沟通与交流,畅通了委员了解社情民意的渠道。

2广开言路汇众智。充分发挥政协专门协商机构的作用,召开4议政性常委会议,组织各党派、各界别、县区政协、市政协专委会和部分委员,围绕协商议题提交了77篇高质量的发言材料,有40名委员作了大会发言。坚持开门办会,根据协商议题,邀请政府相关部门负责同志到会介绍情况、参加讨论,邀请乡贤代表、网民代表、专家学者列席会议现场提问、发表意见,就共同关心的问题深入探讨、互动交流,增强了民主协商、平等议事的效果

3凝心聚力谋发展。围绕中心工作,结合界别特点,广泛开展学习研讨、视察调研、联络联谊等活动。经济界围绕金融支持生态经济发展举办专题议政会,讨论形成了《银行业支持生态经济发展的指导意见》。各民主党派的政协委员在“政协提案月”中采取集中研讨与分头撰写相结合方式,形成了一批高质量的集体提案。围绕建设“江苏生态大公园”主题,市政协举办了“古楚写绿”2017’宿迁政协委员书画作品展、“悠悠乡愁”主题摄影作品展,充分展示了宿迁自然清新的良好生态和广大委员的履职风采。

四、拓展政协能,统筹推进“两乡”工作

坚持把举荐乡贤、留住乡愁作为政协的特色工作,在市委的领导和市政府的支持下,充分发挥政协优势,深入开展“两乡”工作,有效拓展了政协履职新功能。

1深入挖掘两乡资源。结合全市“三进三帮”大走访活动,动员社会力量广泛参与,组织开展“两乡”资源普查。按照以德为先、促进发展的原则,经群众举荐、层层公示,推荐出有德有技有功的宿迁当代乡贤5800多人。联合相关方面开展了“忆乡愁”征文、乡愁摄影大赛等系列活动,通过文字、图片、影像以及实物等形式,对全市留有乡愁印记的村落、物件、场景、民俗以及事件等进行普查登记,形成了近万处(个)乡愁印记。

2大力弘扬两乡文化。组织编撰《宿迁当代乡贤录》,记载乡贤人物,介绍乡贤事迹,展示乡贤风采,促进见贤思齐良好风尚的形成。编写《宿迁乡愁记》,丰富拓展“顺山集文化”“西楚文化”“生态文化”等内涵,发挥乡愁印记的“活化石”作用。制订《全市乡贤馆(厅)规划设计导则》,建立专家顾问团队,指导县(区)建设乡贤馆和乡愁馆,在8个生态经济示范镇和村(居)建设乡情厅,作为乡贤人物和乡愁印记的宣传展示场所,使其成为社会主义核心价值观与传统文化相结合、人文属性与旅游功能相融合的新阵地。创办了《宿迁乡情》杂志,每季一刊,以传承历史文脉,弘扬乡贤精神,激发爱乡热情。

3充分发挥两乡作用。总结提炼了“爱国爱乡、崇德崇学、立业立功”的宿迁乡贤精神,指导建立市、县、乡、村四级乡贤组织。成立了市、县(区)乡贤协会,搭建了乡村振兴论坛、乡贤道德讲堂、工匠乡贤讲习所和“孝老敬贤”公益资金等平台;在镇、村两级成立乡贤参事会,开展决策咨询、矛盾化解、扶贫济困工作,在促进经济发展、参与乡村治理、倡导绿色生活等方面发挥了积极作用。

五、创新工作机制,提升政协履职能力

坚持把创新机制、激发活力作为提升履职能力的重要措施,积极探索,勇于创新,不断提高政协履职的规范化、制度化水平,推动全市政协事业更好发展。

1创新专题协商机制。改进民主协商方式,制订了《政协宿迁市委员会建议案工作规则》《提案(建议案)办理民主评议办法》等,促进调研、协商、督办、评议的有机融合,做到会前深入调研,形成调研报告和建议案(草案),并与有关部门协商对接、达成共识;会中广泛开展协商讨论、审议通过建议案;会后及时向市委、市政府报送建议案,再由相关专委会跟踪落实情况,半年后组织对建议案办理情况进行民主评议,从而使各项建议真正落到实处、见到实效。

2创新提案工作机制。进一步突出提案工作地位,补齐短板,建立系统,形成了“提、立、交、办、督、评”的工作闭环。制《提案办理协商办法》,先后推出了提案(建议案)凡立必评、分类分级评议以及办理单位现场接受质询等举措,深化重点提案督办和评议活动。确定每年11“政协提案月”,集中时间和精力征集并组织撰写提案,通过发布选题、明确目标,加强指导、全程督促,调动了广大委员的积极性,发挥了党派、界别和县区政协的组织优势,有效提高了提案的整体质量。

3创新委员履职机制。组织新任职委员培训,就政协理论、提案知识及委员履职方式等进行辅导讲授。建立委员履职新常态,按照主席、常委、界别、委员四个层面,每季度第一月主席专题调研,第二月界别活动,第三月常委视察并召开常委会议进行专题协商,使政协履职更加规范、更为有序。建立市政协各委办联系界别和党政对口部门制度,明确界别召集人和联络员工作职责,形成了专委会、界别、委员、部门之间的良性互动,界别协商、对口协商更加经常、更为有效。加强对县区政协工作的指导,定期组织联合调研和视察活动,统筹推进“两乡”工作,形成全市政协工作的整体合力。

4创新机关运行机制。开展“活力机关”建设,着眼于提升政协机关干部的作用力、思想力、文化力,创新机关运转机制和专委会工作机制,开设协力讲堂,举办协力思享会,组织义务献血、捐资助学等公益活动,开展全员阅读全员调研活动,“务实、精致、有序”的工作格局日益形成。

由于不断创新工作内容和方式,去年我市政协工作呈现了一些新亮点得到了市委的肯定、社会的认可和新闻媒体的关注。《人民日报》《人民政协报》《中国政协》《新华日报》分别对我市的“委员之家建设”建议案民主评议“政协提案月活动”“委员联络工作”“两乡工作”“机关扶贫挂钩工作”等进行了宣传报道。

各位委员,各位同志,市政协所做工作及取得的成绩,是市委坚强领导,市人大常委会、市政府大力支持的结果,是各部门、各单位以及社会各界热情帮助的结果,是政协各参加单位、各级组织和广大委员协同努力的结果。广大委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌认真履职,为宿迁政协事业发展付出了辛劳、贡献了智慧。在此,我代表市政协常委会,向大家表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,市政协工作中还存在一些亟待改进的方面。比如围绕协商议题开展调查研究还不够深入,民主监督的相关机制还不够健全,委员的界别优势和主体作用还没有充分发挥,反映社情民意渠道还不够畅通,等等。希望广大委员对常委会工作提出批评和建议,共同把各项工作做得更好。

2018年工作意见

2018年是深入学习贯彻中共十九大精神的开局之年,也是宿迁决胜全面建成小康社会的关键之年。今年市政协工作的总体思路是:全面贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实市委五届五次全会精神,按照高质量发展的要求,坚持履行三项职能、担当三大责任、建设三个政协,努力推进服务中心实效化、协商议政规范化、“两乡”工作持久化、界别活动常态化、工作成效精品化,为扮靓“江苏生态大公园”、奋力建设“强富美高”全面小康新宿迁做出新的作为。

一、学习新思想,增强履职动力

要继续把学习宣传贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,精心组织,周密安排,在学懂弄通做实上狠下功夫,不断把学习贯彻往深里走、往实里抓。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,根据市委统一部署组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,更加自觉地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,更加坚定地贯彻落实中共中央和省、市委的重大决策部署。通过专题培训、以会代训和交流研讨等方式,把学习贯彻中共十九大精神与学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神和关于人民政协的重要论述结合起来,与学习贯彻市委五届五次全会精神结合起来,与政协履职实践结合起来,切实把学习热情转化为建设全面小康新宿迁的强大动力。

二、确立新课题,提高议政质量

贯彻新发展理念,把政协工作放在全市改革发展大局中来谋划和推动,围绕促进宿迁各项事业高质量发展,以生态经济、富民惠民、深化改革为重点,通过全体会议、常委会议、主席会议等形式,广泛开展协商议政。本次全会将围绕建设“江苏生态大公园”主题进行协商讨论,组织大会发言。年内的常委会议将分别以特色园区建设、扶贫改革试验、城乡绿化、乡愁印记保护等议题开展专题协商。进一步规范常委会的工作,把协商民主贯穿议政全过程,围绕协商议题开展调研视察,汇集各方力量和智慧,提出有见地、有操作性的建议案和调查报告,提供市委、市政府决策参考,切实提高协商议政质量。

三、聚焦新热点,发挥监督作用

坚持以人民为中心的发展思想,重点围绕全市重大改革举措、重要政策执行情况以及人民群众关注的热点难点问题,开展监督性调研视察。年内将以“医教水住行”“法访文保收”、乡村治理体系等议题组织调研视察,及时反映情况,提出对策建议,以促进民生事项的落实。进一步加强和改进政协民主监督工作,丰富监督内容,创新监督方式,完善监督机制。进一步完善提案建议案办理民主评议机制,发挥协商式监督的作用,真正督在关键处、帮在点子上,协助党政部门解决问题、改进工作。

四、搭建新平台,促进团结合作

更好发挥人民政协团结统战功能,加强与市各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,通过联合开展调研、组织专题议政、安排大会发言、重点办理集体提案,积极为他们参政议政创造良好条件。更好发挥政协界别的代表性,健全界别活动制度,依托“委员之家”等平台,正常开展学习研讨、调研视察、酝酿提案、撰写社情民意和社会公益服务。加强与少数民族和宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊,密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系交流,进一步增进共识、促进团结,汇聚起推动新时代宿迁发展的强大正能量。

五、拓展新职能,助力乡村振兴

以促进乡村振兴为宗旨,进一步弘扬乡贤精神,传承乡愁文化,推进崇乡贤、留乡愁”工作持久深入开展。充分发挥市乡贤协会的作用,定期举办乡村振兴论坛,组织乡贤为宿迁经济社会发展建言献策;发挥乡贤道德讲堂的阵地作用,以乡贤精神感召全社会特别是广大青少年;利用工匠乡贤讲习所,把各种生产技艺传承给更多的劳动者;“孝老敬贤”公益资金要发挥好促进尊老敬贤社会风尚形成的积极作用。建立健全县、乡、村三级乡贤组织,切实发挥好促进经济发展、参与乡村治理、倡导绿色生活等方面的独特作用。今年将编撰宿迁“两代”(古代、近现代乡贤录)和“五古”(古遗迹、古村落、古街道、古建筑、古园林)文史资料,继续推进乡情馆(厅)建设,办好乡情杂志,推动建立宿迁乡愁保护名录,为“江苏生态大公园”增添靓丽的人文风景。

六、落实新要求,带好委员队伍

认真贯彻落实中共十九大对政协工作提出的新要求,以政协委员和政协干部两支队伍建设为重点,以“有为、智慧、活力”为目标,加强委员学习培训,通过政协会议、专题培训、协力讲堂等,组织委员、常委和机关干部开展学习研讨;激励政协工作创新,抓好鼓励开展创新性政协工作实施意见的落实,争取形成更多的优秀提案建议、重要社情民意、精品文史资料和特色协商活动成果;完善委员服务管理,建立委员履职管理制度,准确反映委员履职情况,充分调动委员履职积极性;加强政协机关建设,改进作风,提升效能,造就一支爱政协、善议政、能成事的干部队伍。加强市县政协联动,完善机制,形成合力,推动全市政协工作共同发展。

各位委员,同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共宿迁市委的坚强领导下,同心协力,不断开创新时代政协工作新局面,为谱写中国梦的宿迁篇章而努力奋斗

 
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